飼料和飼料添加劑的管理，事關動物產品和食品質量安全。日前，《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以山東省人民政府令形式對外公布，自2024年3月1日起施行。

　　未附具產品質量檢驗合格證的，不得出廠銷售

　　飼料生產質量安全控制是飼料質量安全的第一道防線。《辦法》規定，飼料和飼料添加劑產品應當按照批次進行產品質量檢驗，每一批次均應當留樣觀察。經檢驗合格的飼料和飼料添加劑產品，應當附具產品質量檢驗合格證。未經產品質量檢驗、經檢驗不合格或者未附具產品質量檢驗合格證的，不得出廠銷售。

　　飼料和飼料添加劑產品的包裝、標簽和說明書記載的內容，不得超出產品主要成分，不得夸大產品主要成分以及原料、載體、稀釋劑等的功能作用，不得以欺騙性內容誤導使用者。

　　《辦法》規定，使用生鮮或者冷凍動物源性原料生產飼料的，應當配備相應的冷藏庫、冷凍庫，并按照有關規定對生產車間的環境條件采取控制措施。生鮮或者冷凍動物源性原料不得直接接觸地面或者露天存放。

　　飼料用動物油脂生產企業不得添加自行煉制以外的其他外來油脂。添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑生產企業應當按照國家規定，通過信息管理系統進行產品配方備案。備案材料包括原料配方組成、產品標簽、說明書、產品質量標準等。

　　規范飼料使用，防止非法添加

　　為了進一步規范飼料經營行為，《辦法》規定飼料和飼料添加劑經營者應當嚴格執行進貨查驗制度，并建立健全產品購銷臺賬。從事網絡經營的飼料和飼料添加劑經營者，其網上標注的經營場所地址應當與營業執照登記的地址或者住所一致。

　　飼料和飼料添加劑經營者委托飼料和飼料添加劑生產企業生產產品的，應當在合同中明確產品質量安全責任，其產品標簽上應當同時標明生產企業的名稱、注冊地址、許可證編號和經營者的名稱、注冊地址、聯系方式等信息。養殖者應當按照飼養的動物種類、生長階段，合理選用飼料和飼料添加劑產品，并按照產品標簽和說明書標識的用法、用量、注意事項等使用。

　　《辦法》規定，飼料和飼料添加劑生產企業不得使用無產品質量標準、無產品標簽，或者經查驗、檢驗不合格的原料、飼料和飼料添加劑產品。來源不明動物及其產品、病死動物及其產品、經無害化處理的動物產品，不得作為生產飼料和飼料添加劑的原料，不得飼喂動物。

　　管理部門不履責，直接責任人可追刑責

　　為了確保各項管理制度落到實處，《辦法》規定，縣級以上人民政府飼料管理部門應當建立飼料和飼料添加劑質量安全監督檢查制度，推進生產企業質量安全信用分級管理，健全飼料和飼料添加劑監督管理檔案。

　　應當根據需要，定期或者不定期組織實施飼料和飼料添加劑產品的監督抽查。飼料和飼料添加劑產品監督抽查不得收取費用。開展飼料和飼料添加劑產品的質量安全狀況風險監測工作，風險監測結果由省人民政府飼料管理部門發布。

　　違反《辦法》規定，添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑生產企業未按照國家規定進行產品配方備案的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上1萬元以下的罰款。

　　生產企業在飼料原料、飼料產品發酵處理過程中，未按照國家規定使用微生物菌種的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　生產企業有下列行為之一的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：發酵飼料產品、混合飼料產品的衛生指標超過國家飼料衛生標準和寵物飼料衛生規定的最嚴限值的；飼料用動物油脂生產企業違法添加自行煉制以外的其他外來油脂的；未按照有關標準開展型式檢驗的。

　　《辦法》規定，各級人民政府和有關部門及其工作人員在飼料和飼料添加劑管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成不良后果或者影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。